Si sono create nel tempo e nei vari ambiti inaccettabili disparità di trattamento e sperequazioni tra il personale che si aggiungono a perplessità interpretative della norma derivanti dalle molteplici circolari susseguitesi nei decenni. Viene richiesto un tavolo tecnico per la necessità di diramare al più presto una nuova circolare che sostituisca ed annulli tutte le precedenti, in modo da non lasciare spazio a dubbi, controversie ed interpretazioni  e adottare le soluzioni più vantaggiose possibile per il dipendente.